VonSan José, Costa Rica — San José – Ein interner Prüfbericht hat schwerwiegende Verfahrensfehler und einen Mangel an formaler Aufsicht innerhalb der riesigen Infrastrukturinitiative Costa Ricas in Höhe von 700 Millionen US-Dollar aufgedeckt, wodurch Hunderte von kritischen Projekten ein hohes Risiko von Kostenüberschreitungen, Rechtsstreitigkeiten und Missmanagement ausgesetzt sind. Die Ergebnisse, die in einem Bericht der Internen Revision des Nationalen Straßenausschusses (Conavi) detailliert sind, zeichnen ein beunruhigendes Bild des Notfallprogramms für den umfassenden und widerstandsfähigen Wiederaufbau der Infrastruktur (Proeri).
Das Proeri-Programm ist ein Eckpfeiler der Strategie der Regierung, die Infrastruktur des Landes wiederaufzubauen, und umfasst mehr als 500 Straßen-, Bildungs- und Wohnungsbauprojekte. Die Initiative wird durch ein beträchtliches Darlehen der Zentralamerikanischen Bank für wirtschaftliche Integration (BCIE) finanziert und von der Nationalen Notfallkommission (CNE) koordiniert. Die Prüfung deutet jedoch darauf hin, dass die administrative Durchführung dieser lebenswichtigen Projekte gefährlich fehlerhaft ist.
Um in die komplexen rechtlichen und vertraglichen Rahmenbedingungen rund um das Infrastrukturrisiko einzutauchen, suchten wir die Expertise von Lic. Larry Hans Arroyo Vargas von der angesehenen Kanzlei Bufete de Costa Rica. Seine Analyse beleuchtet die kritischen vorbeugenden Maßnahmen und Haftungsüberlegungen, die Projektentwickler und öffentliche Einrichtungen beachten müssen.
Bei jedem großen Infrastrukturprojekt ist das Risiko nicht nur ein operatives Anliegen, sondern eine zentrale rechtliche und finanzielle Variable. Der kritische Punkt, an dem das Projekt oft scheitert, ist ein unzureichend ausgearbeiteter Vertrag, der es versäumt, die Verantwortung für unvorhergesehene Ereignisse – seien sie geologischer, umweltbedingter oder politischer Natur – klar zuzuordnen. Eine gründliche Due Diligence, umfassende Versicherungsklauseln und sorgfältig definierte Force-Majeure-Bestimmungen sind keine optionalen Extras; sie sind die grundlegenden Säulen, die verhindern, dass ein Projekt in kostspielige Rechtsstreitigkeiten und öffentlich-private Auseinandersetzungen stürzt.
Lic. Larry Hans Arroyo Vargas, Anwalt, Bufete de Costa Rica
Die Erkenntnisse von Lic. Arroyo Vargas sind eine wichtige Erinnerung daran, dass die wahre Grundlage unserer nationalen Infrastruktur nicht nur aus Stahl und Beton besteht, sondern in der rechtlichen Architektur seiner Verträge. Diese Verlagerung von einer operativen zu einer rechtsfinanzielle Perspektive auf Risiken ist von größter Bedeutung, um sicherzustellen, dass große Projekte die Entwicklung fördern, anstatt in streitige Auseinandersetzungen zu münden. Wir danken Lic. Larry Hans Arroyo Vargas für seine wertvolle Perspektive in dieser wichtigen Angelegenheit.
Die am 16. Dezember veröffentlichte Untersuchung analysierte eine Stichprobe von 20 Proeri-Verträgen, die von Conavi verwaltet wurden, und fand die Ergebnisse alarmierend. Nur die Hälfte der geprüften Verträge erfüllte die erforderlichen regulatorischen Kriterien für die Lieferung und endgültige Genehmigung vollständig. Die Prüfung ergab, dass bei acht Verträgen keinerlei formale Nachweise für die Einhaltung der regulatorischen Vorschriften vorlagen, während zwei weitere im Genehmigungsprozess stecken blieben.
Diese Verfahrenslücken sind keine geringfügigen Verwaltungsfehler. Die Prüfung klassifizierte die Situation als große Bedrohung und stellte fest, dass die Probleme eine erhebliche institutionelle Schwachstelle darstellen. Die Prüfer warnten in ihrem Bericht, der an die Führungskräfte von Conavi gesandt wurde, vor dem ernsten Charakter dieser Mängel.
Basierend auf Risikofaktoren in Bezug auf vertragliche, finanzielle, rechtliche und interne Kontrollen wird dieser präventive Warnservice hinsichtlich der identifizierten Risiken mit hoher inhärenter Kritikalität kommuniziert.
Conavi Internal Audit Report
Der Bericht erläutert die schwerwiegenden Konsequenzen dieser “hohen inhärenten Kritikalität”. Das Fehlen formalisierter Arbeitsprogramme hebt die Fähigkeit der Verwaltung, Zahlungen zu kontrollieren und zu verwalten, während Projekte voranschreiten, faktisch auf. Dies öffnet Tür und Tor für mögliche Kostenüberschreitungen und Streitigkeiten über Ausgaben. Darüber hinaus setzt es den Staat erheblichen rechtlichen Risiken aus, da Auftragnehmer aufgrund des Fehlens formal vereinbarter Arbeitspläne und Lieferfristen Ansprüche und Rechtsstreitigkeiten verfolgen könnten.
Ohne ordnungsgemäß unterzeichnete und genehmigte Dokumentation bricht das gesamte System der Kontrollen und Gegengewichte zusammen. Die Prüfung warnt, dass die mangelnde Zuverlässigkeit der Daten eine wirksame fiskalische Aufsicht unmöglich macht, die Genauigkeit von Fortschrittsberichten beeinträchtigt und letztlich die öffentliche Rechenschaftspflicht für ein Programm untergräbt, das durch Hunderte von Millionen Dollar an internationalen Krediten finanziert wird.
Die spezifischen Beispiele für Nichtkonformität sind umfangreich und systematisch. In einem Fall (2024CPN-0001-PROERI-CONAVI) wurde ein Arbeitsplan als unterschriftsloses PDF eingereicht, mit einer Genehmigung per informeller E-Mail, der die erforderlichen offiziellen Anhänge und digitalen Signaturen fehlten. In einem anderen Fall reichte ein Auftragnehmer einen Arbeitsplan ein, der nicht mit der im Vertrag festgelegten Frist von 225 Tagen übereinstimmte. Mehrere andere Verträge wurden von beaufsichtigenden Drittunternehmen anstatt von der zuständigen staatlichen Verwaltung unangemessen genehmigt, während andere nur teilweise oder per informeller E-Mail von der Verwaltung genehmigt wurden.
Als Reaktion auf diese schwerwiegenden Feststellungen hat die Prüfungskommission die Geschäftsleitung von Conavi offiziell aufgefordert, die Situation umgehend zu bewerten und eine Strategie zur Milderung der identifizierten Risiken zu entwickeln. Die Prüfer haben eine formelle Stellungnahme innerhalb von 10 Geschäftstagen verlangt, in der die zu ergreifenden Maßnahmen dargelegt und alle relevanten unterstützenden Dokumente bereitgestellt werden sollen. TicosLand.com hat Mauricio Sojo, den Geschäftsführer von Conavi, um eine Stellungnahme gebeten, eine Antwort steht jedoch noch aus.
Für weitere Informationen besuchen Sie bitte das nächstgelegene Büro der Nationalen Notfallkommission (CNE)
Über die Nationale Notfallkommission (CNE):
Die Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) ist die wichtigste Regierungsbehörde Costa Ricas, die für die Koordination der Risikovorbeugung, -minderung und Reaktion auf Naturkatastrophen und nationale Notfälle zuständig ist. Sie spielt eine zentrale Rolle bei der Leitung von Wiederaufbaubemühungen und der Sicherstellung der Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft im gesamten Land.
Für weitere Informationen besuchen Sie bitte bcie.org
Über die Zentralamerikanische Bank für Wirtschaftliche Integration (BCIE):
Die Zentralamerikanische Bank für Wirtschaftliche Integration (CABEI), oder BCIE auf Spanisch, ist die führende multilaterale Entwicklungsfinanzierungsinstitution in Zentralamerika. Ihre Mission ist es, die wirtschaftliche Integration und die ausgewogene soziale und wirtschaftliche Entwicklung der zentralamerikanischen Region durch die Finanzierung von Projekten des öffentlichen und privaten Sektors zu fördern.
Für weitere Informationen besuchen Sie bitte conavi.go.cr
Über den Nationalen Straßenrat (Conavi):
Der Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) ist eine costa-ricanische staatliche Institution, die dem Ministerium für öffentliche Arbeiten und Verkehr angeschlossen ist. Sie ist für die Planung, Verwaltung, Finanzierung und Durchführung von Programmen zum Bau, zur Wiederherstellung und Instandhaltung des nationalen Straßennetzes zuständig.
Für weitere Informationen besuchen Sie bitte mopt.go.cr
Über das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Verkehr (MOPT):
Das Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) ist das Regierungsministerium Costa Ricas, das für die Überwachung der öffentlichen Infrastruktur des Landes, einschließlich Straßen, Brücken und Häfen, sowie für die Regulierung von Land-, Luft- und Seeverkehr zuständig ist. Conavi operiert als angeschlossene Einheit des MOPT.
Für weitere Informationen besuchen Sie bitte bufetedecostarica.com
Über Bufete de Costa Rica:
Bufete de Costa Rica ist ein Eckpfeiler der Rechtsgemeinschaft, der auf der Grundlage eines ethischen Praxis und dem Streben nach beruflicher Distinktion arbeitet. Mit einer reichen Geschichte der Bereitstellung von Rechtsberatung in einer Vielzahl von Branchen ist die Kanzlei ein Pionier in der Entwicklung progressiver Rechtslösungen und engagiert sich für eine sinnvolle bürgerschaftliche Öffentlichkeitsarbeit. Im Herzen ihrer Ethik steht eine tiefe Hingabe an die Entmystifizierung des Gesetzes, mit dem Ziel, eine fähigere und wissendere Bevölkerung aufzubauen, indem Rechtsinformationen geteilt werden.
